江苏印发重点行业节能降碳改造三年行动方案，锅炉等用能设备加快更新

江苏省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省国资委于2026年8月15日联合印发《江苏省重点行业节能降碳改造攻坚三年行动方案（2026-2028年）》（苏发改资环发〔2026〕796号，以下简称《行动方案》），近期多家行业媒体对方案作了集中解读。

《行动方案》聚焦钢铁、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、煤电等8个重点行业，提出到2028年底，钢铁等7个工业重点行业达到现行能效标杆水平的产能比例提高20个百分点，煤电行业标杆机组力争提高15个百分点，能效基准水平以下产能基本清零。能效未达到强制性能耗限额标准限定值和基准水平的项目，应于2028年底前完成改造。

在8个重点行业之外，《行动方案》还把改造范围延伸到其他重点耗能企业和数据中心：鼓励开展节能降碳改造，加大清洁能源替代力度，提升绿色电力消费占比；加快电机、风机、水泵、热泵、锅炉、制氧机、空压机、变压器等用能设备更新升级，强化余热余压、副产煤气等余能梯级利用，推进能效管理向数字化、智能化转型。

推进方式上，《行动方案》要求组织专家深入企业开展精细化诊断，“一企一策”制定改造实施方案，合理利用停工检修等时机安排改造时序，并支持企业把节能降碳改造与设备更新、安全改造、环保治理统筹推进，减少重复停产。配套举措涉及资金支持、节能降碳量收储交易、能效标准引领、转型金融、碳配额交易激励和项目审批服务；改造完成后经核定的节能降碳量，可作为落实资金支持、转型金融等政策的依据。

对省内仍在使用燃煤、燃油热源做工艺加热的工厂来说，这份方案意味着锅炉等用能设备的更新改造会被纳入更系统的诊断和考核。评估热源改造时，可以把电加热导热油炉、管道加热器、风道加热器等方案与现有热源放在一起比较，重点核对工艺温区与介质是否适合电加热、厂区配电和增容条件、控温精度与安全联锁要求，以及改造能否结合停产检修窗口实施。

上述设备多为非标定制，功率、温区与配置因工艺而异，定制参数按工艺要求确定，具体以双方确认的技术协议为准。

信息来源：江苏省发展改革委等四部门《江苏省重点行业节能降碳改造攻坚三年行动方案（2026-2028年）》（苏发改资环发〔2026〕796号），江苏省钢铁行业协会、水泥网转载；中国环境2026年10月12日相关报道。

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